Немного истории

ГОСТ (Государственный стандарт) — это одна из основных категорий стандартов в СССР. Развал Советского Союза и образование на его территории независимых государств потребовало поиска новых форм сотрудничества в области стандартизации, метрологии и сертификации. Признавая необходимость проведения в этой области согласованной технической политики 13 марта 1992 года Правительства государств — участников СНГ подписали "Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации". В соответствии с Соглашением действующие стандарты "ГОСТ" были признаны в качестве межгосударственных. Также аббревиатура "ГОСТ" сохранялась за вновь вводимыми межгосударственными стандартами, при разработке которых предусматривалась гармонизация требований с международными, региональными и передовыми национальными стандартами. Для выработки согласованной политики, определения основных направлений деятельности на межправительственном уровне в области стандартизации (а также метрологии и сертификации) и согласования вопросов финансирования работ в этой сфере было принято решение о создании Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации.

Следующим важным этапом в истории стандартизации стало принятие 10 июня 1993 года Закона Российской Федерации "О стандартизации", который определил меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. Введение этого Закона позволило осуществить переход от закрепленной в законодательстве СССР всеобщей обязательности стандартов, к стандартам, включающим как обязательные, так и рекомендуемые требования.

Принятие 27 декабря 2002 года Федерального закона "О техническом регулировании" положило начало реорганизации устаревшей системы стандартов и нормативов, необходимой для вступления России в ВТО и устранения технических барьеров в торговле. В соответствии с Законом понятия "технический регламент" и "стандарт" разделяются, в связи с чем все ГОСТ могут применяться на добровольной основе. Но до принятия соответствующих технических регламентов закон предусматривает обязательное исполнение требований нормативных документов в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности.
 
О безопасности зданий и сооружений

30 декабря 2009 года Президент РФ Дмитрий Медведев подписал принятый 23 декабря Государственной Думой РФ и одобренный 25 декабря Советом Федерации Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Законом устанавливаются минимально необходимые требования безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения) на всех этапах жизненного цикла - в период осуществления инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонтам, консервации и сноса, а также к связанным со зданиями и сооружениями процессам.

Закон утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона. При этом национальным органом РФ по стандартизации в соответствии с действующим законодательством о техническом регулировании утверждается перечень документов в области стандартизации, которые могут применяться на добровольной основе для соблюдения требований настоящего ФЗ.

Примечание: В соответствии с Постановлением N 4 Госстандарта РФ от 30 января 2004 года "О национальных стандартах российской федерации" национальными стандартами признаются все государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 года. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона, стандартов и сводов правил, включенных в указанные перечни, или посредством соблюдения специальных технических условий.
 
Какие стандарты должны разработать СРО

Согласно утвержденному 1 декабря 2007 года Федеральному закону "О саморегулируемых организациях" с января 2010 года трудиться в строительной сфере экономики могут только члены саморегулируемых организаций (СРО), то есть предприятия, имеющие выданное СРО свидетельство о допуске к работам.

Градостроительным кодексом определены минимальные требования для приобретения некоммерческой организации статуса СРО (ст. 55.4). Обязательными условиями стали лишь соблюдение требований к количеству членов, наличие обязательного компенсационного фонда и системы страхования ее членами гражданской ответственности и иных рисков. В то же время содержанием деятельности СРО в соответствии с ч. 2 ст. 55.1 Градостроительного кодекса являются разработка и утверждение документов, предусмотренных ст. 55.5 настоящего Кодекса, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.

Итак, согласно ч.1 ст 55.5 СРО должна разработать и утвердить:

1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, – документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) правила контроля в области саморегулирования – документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Таким образом, государство предоставляет СРО возможность устанавливать свои правила ведения бизнеса и самостоятельно осуществлять контроль их соблюдения. Причем речь не идет о правилах, аналогичных строительным нормам и правилам (СНиПам).